Ⅰ. 서론

1. 연구배경 및 목적

산학연 협력은 대학과 기업, 연구소 간의 상호작용으로 산업과 경제발전에 필요한 우수인재를 양성하고 연구개발을 통해 신기술을 도입하며 혁신을 창출하여 국가 경쟁력을 높인다(박문수 등, 2013; 박성하, 2018). 각각의 역할을 나누자면 대학과 연구소는 기초·원천 기술을 확보하고 교육을 통해 인재를 양성하며 산업계는 기초·원천 기술을 사업화하여 제품의 경쟁력을 강화한다. 이를 위한 산학연 간의 활동은 연구개발, 사업화, 기술이전, 장비활용, 인력교류, 공동연구, 인력양성 등의 다양한 모습으로 나타난다(산학협력법, 제2조 제6항; 교육부·한국연구재단, 2015). 디지털 대전환, 코로나19, 탄소중립 등 급격한 시대적 변화의 시기일수록 산업구조 변화에 대비한 기술개발과 새로운 인재양성으로 혁신을 창출하고자 하는 필요성은 더욱 증가할 수밖에 없으며 산학연 협력을 통하여 변화의 흐름에 맞도록 지역사회를 혁신하고 지역문제를 해결함으로써 모두가 상생할 수 있다.

산학협력을 활성화하기 위하여 산학연을 집적하여 협력생태계를 조성하고자 한다. 이미 전 세계적으로도 미국 리서치트라이앵글(Research Triangle Park: RTP)과 대만의 신주과학단지, 두바이 실리콘오아시스(UAE) 등의 대표적인 산학연 집적지가 조성되었고 혁신을 창출하는 다양한 시도를 하고 있다(한국산업기술진흥원, 2021). 우리나라 역시 산학연을 집적시키고자 하는 다양한 노력을 시도하였고, 그 중에서 산업단지에 대학을 집적하여 “산학융합지구”를 조성하고 기업과 대학이 협력하도록 하였다. 정책이 현장에서 작동되도록 「산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률」에 기반을 두어 ‘산학융합지구’를 지정 및 고시한다. 그리하여 2011년부터 반월시화산업단지와 한국공학대를 중심으로 산학융합지구가 지정된 이후 총 17개의 산학융합지구가 지정되었고 각 지구에는 산학융합원이 설립되어 운영하고 있다. 그리하여 산업단지와 대학을 공간적으로 통합하고 현장중심의 산학융합형 교육 시스템을 도입하여 산업단지 내 기업은 대학으로부터 유입된 고급인력과 함께 연구개발(R&D)을 통해 경쟁력을 강화하고 이는 다시 양질의 일자리 창출로 선 순환하여 지역 혁신성장을 견인하고자 하였다. 디지털 전환과 탄소중립 등의 급격한 사회변화 속에서도 여전히 산학융합지구를 통해 지역혁신성장을 견인하고자 한다.

이렇게 지난 12년 동안 산업단지에 조성된 산학융합지구는 매년 융합지구별 정량적인 성과조사 등에 집중하고 있지만, 이제는 실제적인 실태를 파악하여 현황을 알아보고 건의사항이나 정책수요 등의 정성적인 현장의 목소리에도 집중할 필요성이 제기되고 있다. 실태를 제대로 파악하고 현장에서 수요자의 의견을 반영하는 것은 다양한 분야에서 정책을 추진하는데 있어서 기본적으로 수행되어왔다(김명진, 2018; 2019; 2022). 이에 본 연구는 전국 산학융합지구에 대한 면밀한 실태파악을 통해 사업의 지속적인 성과 확산 내용과 애로를 파악하고 정책적 시사점을 도출하고자 한다. 기존의 산업단지 중심의 산학협력지구에서 나타나고 있는 다양한 실태를 면밀히 파악하여 앞으로 나아가야 할 방향에 대한 실질적인 고민을 해 보는 데 있다.

2. 연구범위 및 방법

본 연구의 공간적 범위는 2022년 현재까지 조성이 완료되어 운영 중인 국내 산학융합지구 전수를 대상으로 한다. 연구의 내용적 범위는 산학융합지구 정의와 현황, 관련 연구를 포함한 이론적 배경을 제시하고, 산학융합지구 실태를 알아보며, 관련자 심층인터뷰를 이를 통해 특성을 파악하여 시사점을 도출한다. 실태조사에서는 산학융합지구 및 산학융합원의 현황 등의 일반현황과 산학융합지구 운영의 현재와 향후 방향에 대해서 살펴보았으며 산학융합지구 활성화를 위해 필요한 정책수요 등을 알아보았다.

연구의 방법으로는 분석대상 산학융합지구에 대한 공식 홈페이지 자료, 각종 문헌 자료 등을 통해 기초적인 현황을 파악하였으며 산학융합지구 실태조사를 위하여 구조화된 설문지를 작성하여 직접 설문조사를 실시하였다. 그리고 중앙정부 산학융합지구 정책 담당자, 경기 및 충남산학융합원 관계자 등의 심층인터뷰를 통하여 현장의 애로사항과 정책건의사항을 청취하고 향후 정책방향을 수립하는데 참고하였다. 이를 통해 산학융합지구 활성화와 발전을 위해 필요한 실질적인 시사점을 도출하였다. 결과의 일부는 R을 이용하여 Word Cloud를 작성하여 도식화를 하였다.

II. 산학융합지구 개념정의와 연구동향

1. 산학융합지구 정의와 현황

산학융합지구는 그림 1에서와 같이 기업, 대학, 연구기관이 일정 면적의 단지 내에 공동으로 입지하여 지속적인 산학연계를 통해 기술융합적 협력을 추구하는 지역이다. 이는 법률과 규정에서 정의를 하고 있는 것으로 기업수요에 따라 교육과 연구개발을 수행할 수 있도록 대학, 기업, 연구소를 집적하기 위하여 지정 및 고시된 지역(산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률)이며 기업, 연구소, 대학 등이 동일 공간에 입주하여 기업수요에 기초한 교육과 연구개발, 현장형 인력양성, 근로자의 교육 등을 수행하는 것을 촉진하기 위해 조성한 구역(산업단지캠퍼스 및 산학융합지구 조성사업 운영규정)이다. 다시 말해 산학융합지구는 기업, 연구소, 대학 등이 일정 면적의 단지 내에 공동으로 입지하고, 일시적인 산학연계가 아니라 지속적이고 동반자적인 관계를 유지하면서 학제 간 연구를 통해 기술융합적 협력을 추구하는 지역을 말한다(홍진기, 2013).

그림 1.

산학융합지구(자료 : 경기산학융합원 홈페이지(https://www.giuci.or.kr/).)

산학융합지구는 「산업집적법」제22조의 4에 근거하여 지정한다. 해당 법령에 따르면 산학융합지구로 지정받으려는 지역은 “산업단지”와 그 인접지역으로서 「고등교육법」제4조에 따른 설립기준을 갖출 수 있는 대학, 기업, 연구소의 집적방안 실현이 가능한 곳으로 하였다. 이를 바탕으로 산업통상자원부는 2011년부터 산학융합지구를 지정하고 ‘산학융합지구 조성사업’을 추진 중에 있다. 산학융합지구 조성사업은 ‘산학융합 거점공간조성’과 ‘산학융합 촉진’으로 구분할 수 있다. 먼저 산학융합 거점공간을 조성하여 산학융합을 촉진한다. 거점공간 조성은 산업단지 내 대학, 기업연구소, R&D 장비센터 등의 입주 공간을 마련하는 것을 의미하며 기업연구관이라고 불린다. 산학융합 촉진은 산업단지 내 근로자, 학생, 중소기업, 대학을 대상으로 맞춤형 교육을 제공하고 중소기업 연구개발(R&D) 역량강화를 지원하기 위한 다양한 프로그램을 추진한다(산업통상자원부 보도자료, 2021).

산업통상자원부는 그림 2와 표 1과 같이 전국적으로 총 17개의 지구를 지정하였고 32개 대학, 31개 지자체(기초지자체 포함)¹⁾가 참여하고 있으며 지구 지정 이후에는 별도의 산학융합원이 설립되어 사업을 수행한다. 예를 들어, 경기산학융합지구는 2011년 반월 시화 산업단지와 그 인접지역을 대상으로 한국공학대학교를 중심으로 지정되었으며 (사)경기산학융합원이 설립되어 융합지구를 전담하여 관리하고 운영하고 있다. 또한, 지정고시에는 ‘산업단지, 대학, 특화업종’ 등이 나타나 있어 기본적으로 특화산업을 발전시키기 위하여 산업단지 내 기업과 대학이 협력하는 형태를 지향한다. 산학융합지구 조성사업은 거점공간 조성에 1,655억원, 산학융합 촉진사업에 790억원 등 ’22년까지 총 2,450억원이 투입되어 17개 지구 캠퍼스와 기업연구관을 조성하고 취업, 인력양성, 산학 공동 R&D, 기업기술애로 등을 해결하였다(산업통상자원부 예산서 및 사업설명자료 분석, ’11년~’22년). 그 결과 산업현장에 부합하는 엔지니어 및 고급연구인력 양성을 통해 산업단지 등 지역 맞춤형 인재를 양성하고 일자리 창출로 연계되었다. 2020년 기준으로 취업 352명, 현장맞춤형 인력양성 8,290명, 산학공동 R&D 104건, 기업기술애로 해결 1,134건의 정량적인 성과를 나타내고 있다(한국산업기술진흥원, 2021).

그림 2.

산학융합지구 현황(자료 : 경기산학융합원 홈페이지(https://www.giuci.or.kr/).)

2011년부터 계속된 산학융합지구 정책은 2020년부터 변화 기조가 시작되었다. 첫째는 정책방향의 변화이다. 산업통상자원부는 2020년 산학융합지구의 정책방향을 그림 3과 같이 “지구 조성”에서 “산학협력의 혁신과 확산”으로 전환하였다. 이를 위하여 지역특성화 방향에 부합하는 현장맞춤형 산학협력을 강화하고 체계적인 산학협력 R&D를 위한 수요기업 발굴과 지원을 하며 필요에 따라 기업발굴과 사후 관리프로그램을 추가하였다. 인력양성을 위해서는 기존의 고교생, 대학생, 재직자 등 인력양성 지원대상의 범위를 대학중심으로 전환하고 대학교과 프로그램과 연계시킨다. 둘째, 산학융합지구 지정 공간범위의 변화이다. 산학융합지구 조성을 위한 공간적인 범위를 확대하였는데, 「산업집적법」을 2021년 11월 개정하면서 표 2와 같이 기존의 산업단지에서 대학교지, 기업도시, 경제자유구역으로 확대되었다. 그리하여 현재 산업단지로만 한정된 산학융합지구의 지정 범위가 다양한 공간적 범위로 확대됨에 따라 ’27년까지 최대 30개를 지정하겠다는 계획을 가지고 있다(중앙정부 관계자 인터뷰). 이러한 정책변화기조를 인지하고 기존산학융합지구는 기업혁신 역량의 강화, 취업과 창업의 활성화에 대한 전략이 필요하고 신규 산학융합지구 추가지정에 따라 향후 현장에서 제대로 효과를 발휘할 수 있도록 많은 고민이 필요하다.

그림 3.

산학융합지구 추진계획(자료 : 산업통상자원부(2020), “산학협력혁신을 통한 산학융합지구조성사업 추진계획”.)

2. 산학융합지구 관련 연구동향

산학연 협력과 다양한 유형의 산업집적지에 대한 연구는 오래전부터 계속되어 왔다. 하지만 “산학융합지구”를 지정하고 운영한지는 10년이 넘었음에도 불구하고 관련 연구는 비교적 많지 않은 상황이다. 한승철(2015)은 제주도 지역대학의 역할을 증대시키고, 기존 1, 3차 산업 중심의 산업구조를 개편하여 제조업의 안정적 육성으로 지속가능한 성장을 위해 산학융합지구 지정은 반드시 필요하다는 의견을 피력하였다. 김신표 등(2015)은 경북산학융합지구 조성의 경제적 파급효과(승수효과를 제외)를 연구하였다. 산업연관분석에 따라 조성을 통해 이루어지는 파급효과를 생산유발효과, 부가가치유발효과, 수입유발효과, 고용유발효과 등으로 나누어 산출하였다. 최재경(2016)에 따르면 산학융합지구는 활성화를 위하여 산학융합본부의 기능과 역할을 정립하고 타 산업단지 지원사업과의 연계를 강화하며 산학협력 중심의 대학운영이 반드시 필요하다. 노영희·노지윤(2020)은 융복합트렌드에 대처하기 위해서는 산학융합지구와 같은 산학연관 공간적 융합환경 조성을 통해 단순한 협력관계를 넘어 물리적인 통합까지 확장되어야 한다는 의견을 제시하였다. 염대봉·이원수(2022)에 의하면 산학융합지구는 주거, 교육, 문화, 복지, 생활편의 시설 등이 마련됨으로써 정주환경의 질을 높일 필요가 있다.

산학융합지구 정책이 지속된 기간이 10년이 넘었음에도 불구하고 아직까지 융합지구의 정책효과 등에 대해 연구한 경우는 매우 미흡하며, 실제로 전반적으로 실태와 현장의 의견을 파악한 연구도 없는 상황이다. 실태파악을 통해 산학융합지구의 기초적인 자료 확보가 무엇보다 중요하고 산학융합지구 내에서 이루어지는 다양한 형태의 산학연 협력에 관한 학술연구 등이 필요하다.

III. 산학융합지구 실태

전국 17개 산학융합원을 대상으로 2022년 4월 26일~6월 19일 등 약 6주에 걸쳐 조사를 실시하였다. 조사내용은 일반적 현황, 컨페서 사업, 산학융합지구 활성화, 정책수요 등을 파악하고자 하였다. 일반적 현황은 각 산학융합지구명, 범위, 산업, 부지·캠퍼스·기업 연구관의 면적과 조직 및 규모, 산학융합지구 내 기업연구관 입주현황 등을 조사하였고 사업비 규모를 산학융합지구 고유사업, 지자체 지원사업, 중앙정부 사업 등으로 구분하여 살펴보았다. 또한 산학융합지구 내 대표적인 사업인 컨페서 사업의 운영 현황과 향후계획을 확인해보았으며 산학융합지구 활성화 여부와 상세 이유, 활성화를 위해 가장 중요한 것이 무엇인지 질문하였으며 마지막으로 산학융합지구에 필요한 정책수요를 파악하였다. 또한 필요시에는 심층인터뷰를 통하여 산학융합지구가 당면하고 있는 문제점이나 건의사항을 직접 청취하도록 하였다. 설문조사 응답은 현재 지구가 조성 중이거나 운영의 어려움으로 응답이 어려운 4개 지구를 제외한 총 13개 지구²⁾에서 회신하였다³⁾. 산학융합지구 실태조사 결과는 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 산학융합지구 부지의 평균 크기는 표 3에서 나타난 바와 같이 약 2만 6천m²으로 이중 산업단지 캠퍼스는 약 1만m², 기업연구관은 6,872m²를 차지한다. 그 중 경기산학융합지구는 시화반월 산업단지와 MTV 그 인접까지 포함하며 전국에서 가장 큰 부지를 확보하고 있으며 울산은 2위, 경북은 3위이다.

둘째, 산학융합지구의 전반적인 운영을 맡고 있는 ‘산학융합원’ 주요기능은 경영관리, 사업운영, 과제 발굴, 기업지원 등이 있다. 산학융합원 조직은 평균 3개팀 17.5명의 인력으로 이루어져 있고 평균 입주기업 수는 37개로 평균 입주율은 93% 수준이다. 이 중 경기산학융합원은 3개팀 9명의 인력으로 구성되어 있으며 기업연구관에 입주한 기업은 41개로 전국 평균에 비해 높으며 인프라 노후화 등으로 입주율이 평균보다 낮은 88%이다. 산학융합지구 규모에 비하여 산학융합원 구성인력이 적은 상황이다.

셋째, 산학융합원의 예산현황은 그림 4와 같다. 예산출처별로 국비와 지방비 비중이 각각 40.5%(67,212백만원, 약 67.2억)와 37.2%(61,682백만원, 약 61.6억)로 국비가 다소 많고 대학이 7.3%(12,168백만원, 약 121.6억)를 차지하고, 사업특성별로는 타부처 국가공모사업 69.1%(38,113백만원, 약 38.1억), 지자체 고유사업 18.6%(10,268백만원, 약 102.7억), 산학융합지구 고유사업 12.2%(6,744백만원, 약 67억)로 국가 공모사업을 주요사업으로 추진하고 있는 것으로 나타났다. 이 중 독자적인 지자체 고유사업이 있는 지역은 인천(6,580백만원), 충북(2,380.5백만원), 경기(650백만원), 울산(200백만원) 등 4개이고, 이들 지역은 산학융합지구 지원조례가 제정되어 산학융합지구 활성화와 특화산업발전을 이끌 수 있어 인천은 항공우주산업 분야에 약 65억원, 충북은 바이오산업 분야에 약 24억원 등 산업 집중적(industry-focused)인 정책사업을 수행하고 있다.

그림 4.

산학융합원 예산현황

산학융합지구는 실제로 산학융합촉진을 위한 지원이 없는 기간이 있기 때문에 향후에도 예산지원이 어려울 수 있다는 예측과 함께 산학융합지구 활성화를 위한 다양한 정책사업을 추진하기 위한 방안을 마련해야 하고, 중앙정부에서 산학융합지구를 추가지정하려는 정책방향의 변화는 기존의 산학융합지구에게는 위협이 될 수밖에 없다(산학융합원 관계자 심층인터뷰).

넷째, 컨펜서(Con-fessor)란 컨설턴트(Consultant)와 교수(Professor)의 합성어로 산학융합지구 교수와 고경력 산업계 종사자 등이 기업지원 컨설턴트 역할을 수행하고 산학융합지구 입주 기업과 학생들을 연결하는 중요한 역할을 한다. 교수 컨페서는 대부분의 학생지도를 위한 프로젝트Lab을 운영하면서 기업수요와 학생들의 실무역량을 강화하는데 중점을 두고, 민간 컨페서는 기업의 성장을 위한 인큐베이팅, 컨설팅 등에 중점을 두며, 기업현장의 수요를 반영하여 학생들의 실무역량을 강화한다. 조사결과 표 4와 그림 5a에서 정리된 바와 같이 총 12개 지구에서 124명의 컨페서가 있으며 이 중에서는 교수 컨페서의 비중이 95명으로 78.6%를 차지하고 산업체 경력이 오래된 경력자들로 구성된 민간 컨페서가 34명(27.4%)이다. 컨페서는 지정고시에 따라 각 산업융합지구에 특화된 산업을 중심으로 하고 기업경영에 필요한 다양한 분야로의 전문가로 구성되어 있다.

그림 5.

컨페서 유형과 향후 컨페서 운영계획(주 : 워드크라우드 결과의 텍스트 크기는 응답빈도에 따라 달라짐. 크기가 큰 경우를 중심으로 해석함)

대부분의 산학융합원이 향후에 표 5와 그림 5b와 같이 기업지원 활성화, 기업수요 중심의 실무교육 강화를 위하여 민간 컨페서를 확충할 계획에 있다. 기업지원활동의 실효성을 높이기 위하여 산업 경력이 풍부한 민간 전문가 또는 고경력과학기술인이 중심이 되는 ‘민간 컨페서’ 운영을 확대하여 적극적으로 기업의 애로를 발굴하고 기업 실무현장형 기술컨설팅, 인큐베이팅 등 기업 경쟁력 제고를 지원한다. 무엇보다 중요한 것은 산학협력의 기본방향을 “기업의 수요”를 반영한 교육프로그램을 운영하므로써 학생들의 실무역량을 강화하고 취업을 지원하며 재직자와 구직자룰 대상으로 교육을 확대하고자 한다.

산학융합지구에서 컨페서의 역할은 중요할 수밖에 없으며 융합지구내 대학의 교수들이 참여하여 운영하고 있다. 결국에 컨페서는 산학융합지구 내 기업들의 경쟁력을 제고할 수 있도록 조력자의 역할을 해야 한다. 기업을 컨설팅하고, 공동으로 기술개발을 할 수 있는 프로젝트 랩 둥 기업이 무엇을 필요로 하는지 파악하여 기업-밀착형 애로를 해결하는 방향으로 운영할 계획에 있다(산학융합원 관계자 심층인터뷰).

다섯째, 조사결과 산학융합지구 활성화가 잘 된다고 응답한 융합지구는 6개, 잘 안된다고 응답한 융합지구는 6개, 제한적이라고 응답한 경우는 1개이다. 활성화가 잘 되는 이유는 6a와 같이 기업의 입주수요가 높아 평균 입주율은 93%이고 산학융합원이 지역 내 혁신기관으로 역할을 하고 인근 혁신기관과 협업을 하고 있으며 컨페서가 산학협력에 대한 많은 경험으로 중소기업에 컨설팅하고 산학협력 프로그램을 운영하여 R&D 사업까지 연계될 수 있도록 조력하고 있기 때문이다. 활성화가 잘 안 되는 이유는 산업단지 특성 상 열악한 정주여건과 교통 등의 입지여건으로 고급인력을 유치하는데 있어서 장애요인이 되고 있기 때문이다. 열악한 입지여건으로 전문성을 갖춘 조직과 인력을 확보하기 어려워 중장기적인 관점에서 지속적으로 산학융합지구를 활성화 프로그램을 추진하는데 어려움이 있음을 토로하고 있다. 그리하여 활성화를 위해서는 지속적인 예산 지원, 조직과 인력의 강화, 교통 및 정주여건 개선과 R&D 장비 구축이 필요하다.

여섯째, 산학융합지구 활성화를 위해서는 그림 6b와 같이 전국 융합원 간 네트워크를 구축하여 공동사업을 추진하고 기업이 필요한 R&D장비와 입주 공간 마련 등의 인프라 구축을 하고 산학융합지구 성공사례를 지속적으로 발굴하고 컨페서 사업을 확대하여 디지털 전환 등 시대변화에 대응할 수 있는 신기술(AI, IoT 등) 분야 인력양성사업을 추진한다. 이를 위해서는 무엇보다 산학융합지구 촉진을 위한 지속적인 예산지원이 필요하며, 정부주도의 신규사업 발굴 역시 필요하다.

기존 산학융합지구는 활성화되어 혁신을 창출할 수 있는 공간이 되어야 한다. 예를 들어, 판교테크노밸리와 같이 누구나 일하고 싶고 역동적이며 혁신이 일어나는 지역으로 탈바꿈해야 한다. 이를 위해서는 고급인력이 올 수 있도록 정주와 교통 여건 등의 환경 인프라를 개선하고 장기적인 안목을 가지고 연구개발이 가능한 환경으로 이미지 개선 노력이 반드시 필요할 것이다(관계자 심층인터뷰).

그림 6.

산학융합지구가 잘되는 이유와 활성화를 위해 필요한 것(주 : 워드크라우드 결과의 텍스트 크기는 응답빈도에 따라 달라짐. 크기가 큰 경우를 중심으로 해석함)

IV. 결론 및 시사점

산업단지에 대학과 연구소를 집적하여 “산학융합지구”로 지정된 총 17개의 지구를 대상으로 실태를 파악하고 심층인터뷰로 당면한 현황과 상세한 의견 등을 알아보고 도출한 시사점은 다음과 같다. 첫째, 산학융합지구 정책사업의 방향 변화는 기존의 산학융합지구에도 위협이 될 수 있다. 산학융합지구의 지정범위를 확대하여 최대 30개까지 추가지정 할 계획인데 정책이 인프라 확대에 초점을 맞추게 되면 기존 산학융합지구 활성화에 대해서는 소홀해질 수 있다. 그 근거로서 산학융합지구의 총 사업비 규모가 감소하는 추세로 운영기관이 어려움을 호소하고 있다. 실제로 산학융합지구 촉진사업의 경우 제일 먼저 지정된 경기, 경북, 전북새만금이 융합지구 지정 이후 ’16~’20년 간 촉진사업 자금이 지원되지 않았다. ‘산학융합지구 촉진사업예산’의 지속적인 지원으로 지구 활성화를 위한 장기프로그램이 마련되어야 한다. 산학융합원 담당자 인터뷰에서도 역시 정부의 지원이 부족한 상황에서 산학융합지구가 확대되면 기존 융합지구의 활성화에는 어려움을 겪을 것으로 보고 있다.

둘째, 산학융합지구는 활성화를 위한 다양한 사업을 구상할 수 있다. 예를 들어, 전국 산학융합원 간의 협력관계를 구축하고 네트워크를 통해 공동사업을 추진하여 산학융합지구 성공사례를 지속적으로 발굴해야 한다. 또한 컨페서 사업을 확대하여 디지털 전환 등의 시대변화에 대응할 수 있는 신기술(AI, IoT 등) 분야 인력양성사업을 추진해 볼 수 있다. 이러한 활성화를 위해 산학융합원의 전문인력이 지속적으로 보강되어야 한다. 산학융합원의 인력이 평균적으로 17.5명인데 이는 기능적으로 유사한 테크노파크와 비교해서 인원이 적다.

셋째, 경쟁력이 높은 산학융합지구는 최첨단의 연구개발(R&D)을 지향하는 지구로 이미지를 탈피하는 다양한 노력이 필요하다. 이를 위한 방안으로 산학융합지구에도 R&D장비 인프라를 구축하는 것을 검토할 필요가 있다. 입주기업이 R&D장비를 이용하고 다양한 사업연계까지 이어질 수 있도록 지원할 필요가 있다. 기업을 대상으로 수요조사를 실시하여 기업이 필요로 하는 R&D장비를 구축하고 기술개발(R&D)에 활용할 수 있는 환경을 마련한다. 필요시에는 R&D장비를 운용할 수 있는 전문인력을 양성할 필요가 있다. 산학연 협력으로 해커톤 대회를 개최하거나, 산학융합 엑스포를 개최할 뿐만 아니라 벤처캐피탈 혹은 엑셀러레이터 등을 지원하여 연구개발로 성장 가능성이 있는 기업에 투자를 통해 지속적으로 성장을 할 수 있도록 한다.

넷째, 일하기 좋은 환경을 만들어 ‘계속 일하고 싶은 곳’이 되어야 한다. 산학융합지구가 산업단지에 위치하여 접근성이 비교적 열악한 점을 인지하고 교통과 정주여건의 개선하여 워라밸이 가능하도록 한다. 또한, 다양한 예술 문화 분야 프로그램을 확충하여 융합지구 내 근로자와 학생 모두 일과 휴식이 함께하여 문화생활이 가능한 환경을 만들기 위해 노력할 필요가 있다. 푸드트럭운영, K-pop 콘서트 개최, 건의함 마련 등이 환경 개선을 위한 구체적인 예가 될 수 있다.

다섯째, 지자체에서는 조례를 제정하여 지자체 지원에 대한 제도적 기반을 마련해야 한다. 이는 중앙정부 예산 축소에 대응하기 위한 방법이면서도 지자체가 주도적으로 산학융합지구를 개발하여 지역의 경쟁력을 높이기 위한 방법이 될 수 있다. 산학융합지구 활성화 지원 조례를 제정하여 지원에 대한 법·제도적 장치가 마련되면 독자적으로 산학융합지구를 지원할 수 있으므로 지역을 발전시킬 수 있다. 이외에도 지자체 사업에 산학융합지구를 활용하도록 하며 중장기 기본계획을 마련함으로써 인력양성 지원사업을 확대하거나 신기술 분야에 대응할 수 있도록 한다.

무엇보다 젊고 역동적인 고급인재들이 장기 근속할 수 있는 다양한 인력양성 방안이 필요하다. 단순히 취업연계에만 중점을 두는 것이 아니라 소기업에 장기적으로 재직하는 석·박사 청년 재직자에게 성과보상금을 지급함으로써 기업을 안정적으로 운영할 수 있는 여건이 마련될 수 있도록 한다. 기업과 인력의 단순 일자리 매칭이 아니라 전문성 제고를 위한 지속적인 추가교육 기회를 제공하고 전문 인력의 창업유도 정책을 기획해보도록 한다.