Research Article

국토지리학회지. 31 March 2021. 125-136
https://doi.org/10.22905/kaopqj.2021.55.1.10

ABSTRACT


MAIN

  • I. 서론

  •   1. 연구의 배경 및 목적

  •   2. 연구의 범위 및 방법

  • II. 이론적 고찰

  •   1. 테크노파크의 개념 및 기능

  •   2. 선행연구 분석 및 연구 차별화

  •   3. 지역산업의 거점기능을 위한 영향요인 도출

  • III. 분석틀 설정

  •   1. 분석틀 설정 및 연구모형 제시

  •   2. 설문조사 개요

  • IV. 테크노파크의 지역산업 혁신기능을 위한 영향요인

  •   1. 측정도구의 신뢰도 및 상관관계 분석

  •   2. 지역산업 거점기능을 위한 영향요인 분석

  • V. 결론

  •   1. 연구결과요약

  •   2. 연구의 의의 및 한계

I. 서론

1. 연구의 배경 및 목적

2016년 세계경제포럼에서 제창된 4차 산업혁명 시대에 들어서면서 산업구조의 고도화에 대한 관심이 국가적으로 대두되고 있고, 미래 신산업 개척과 육성이 중요한 국가적 과제로 부상하고 있다. 이러한 관점에서 신산업․신기술의 발굴과 성장을 통해 지역경제의 활기를 촉진하기 위한 국내 테크노파크의 기능과 역할의 중요성이 강조되고 있다. 2017년 문재인 정부가 출범하면서 급속하게 변화하는 4차 산업에 적극적으로 대응하고 동시에 국내 지역산업 환경을 지원하기 위한 목적으로 ‘정부 지원과 민간 주도’의 방향으로 개방, 공유, 협력 생태계를 구축 등 다양한 정부 정책을 실시하고 있다. 실례로 정부는 지역산업의 활동을 촉진하고 잠재 기술력을 보유한 중소기업을 육성 하겠다는 목적으로 중소벤처기업부의 기능을 강화하는 등 선제적 조치를 취하고 있다. 그러나 정부의 4차 산업과 지역 선도기업의 육성하려는 의지에도 불구하고 이를 실질적으로 수행할 기관이 부재한 것이 현실이다.

테크노파크는 미래 과학기술과 지역산업을 육성하고 지원하기 위해 도입되었다. 국내 19개 테크노파크들은 지역산업 육성기관으로서 지역산업과 기업을 지원하는 기능을 성공적으로 수행해 왔다는 평가를 받고 있다. 반면, 테크노파크가 중소기업의 기술혁신을 선도하는 기능은 미흡하다는 평가를 받고 있다. 테크노파크의 주된 기능이 지역의 중소기업과 특화산업 육성을 위한 연구개발(R&BD), 기술 컨설팅 및 시제품 제작 등을 수행 한다는 측면에서 테크노파크의 당초의 설립 목적과 기능 및 역할을 재정립하고 지역산업의 혁신기능을 수행하기 위한 역할 정립의 필요성이 제기되고 있다. 이를 위해 테크노파크가 나아가야할 정책적 방향을 설정하는 연구가 필요하다.

따라서, 본 연구의 목적은 한국형 과학기술단지로서 테크노파크(Techno park)가 지역산업 혁신거점 기능을 수행하기 위한 필수조건을 도출하는 것이다. 본 연구의 결과는 테크노파크의 새로운 도약과 기능 및 역할 정립을 위한 전략적 방향을 제시하는 과학기술정책의 기초 자료로 활용될 것으로 기대된다.

2. 연구의 범위 및 방법

본 연구의 범위는 한국형 과학기술단지인 국내 테크노파크(Techno park)를 대상으로 한정한다. 시간적 범위는 테크노파크가 도입된 1998년 이후부터 현재까지 테크노파크의 기능과 역할에 대해 고찰한다. 내용적 범위는 테크노파크의 지역산업 거점기능에 영향을 미치는 요인을 도출하는 것으로 하며, 이를 위해 문헌고찰, 해외 우수 과학기술단지 사례분석(Case Study), 기관경영평가 분석 및 전문가 인터뷰(FGI)를 통해 1차 영향요인을 도출하고, 2차로 전문가 대상 등 조사를 통해 테크노파크의 현 실태를 분석하였다.

연구방법은 문헌고찰, 사례분석, 전문가 인터뷰(FGI), 통계분석을 실시하였다. 구체적으로는 국내 테크노파크의 목적, 기능 및 역할에 대하여 살펴보고자 경영평가지표와 테크노파크 관련 자료를 탐색하였다. 이를 통해 테크노파크가 지역산업의 거점기관으로서 갖추어야 할 기능과 역할에 대하여 영향요인을 살펴보고자 하였다. 그리고 지역산업 혁신거점기능에 미치는 요인들 간의 인과관계를 알아보고자 통계분석을 실시하였다. 변수선정을 위하여 통계분석은 전문가의 자문과 요인분석을 실시하였다. 최종 각 요인별로 구축된 2차 자료를 활용하여 신뢰도분석, 상관관계, 요인분석 및 다중회귀분석을 실시하였다. 통계프로그램은 SPSS 19.0을 사용하였다.

II. 이론적 고찰

1. 테크노파크의 개념 및 기능

테크노파크는 1997년 ‘시범 테크노파크 조성계획’ 발표와 시범사업지역 선정 후 1998년 「산업기술단지 지원에 관한 특례법」을 제정하여 시범 테크노파크 조성사업을 시작하게 되었다. ‘테크노파크(Techno park)’의 명칭은 “기술을 의미하는 ‘테크놀로지(Technology)’와 공간을 의미하는 ‘파크(Park)’의 합성어”에서 유래한다. 중소벤처기업부는 “기술창업과 중소기업의 신기술제품개발을 촉진하는데 필요한 물리적, 운영적 제반시설을 기술적, 관리적 능력을 보유한 대학 등 기술개발주체의 인접지역에 설치한 것”으로 정의하였다. 즉, 테크노파크는 “산·학·연·관의 유기적 협력을 통해 지역의 기술혁신과 첨단산업 발전을 유도하고자 조성된 단지이고, 기술의 공동개발, 기술의 사업화 촉진, 일자리 창출과 지역경제 활성화에 기여하는 것”이 주목적이다. 테크노파크는 교육‧훈련, 창업보육, 연구개발, 정보교류, 기술‧행정지원 및 시험생산이라는 6대 기능을 수행하고 있다. 구체적으로는 산업기술단지 조성을 통한 기술 기반 조성, 지역 내 기관 간 네트워킹, 지역기술개발과제 평가, 기술이전 지원 등의 기술사업화교류회, 지역기술혁신협의회, 지역기술혁신체제 구축, 입주기업교류회 등의 산‧학‧연간의 네트워크 활성화, 지역기술이전센터, 지역혁신인력양성, 신기술보육사업 등 정부 및 지자체의 위탁사업을 시행하고 있다. 아울러 테크노파크는 지역혁신체제를 구축하는 구체적인 실천수단으로 테크노파크를 통해 기업은 기술, 인력, 시설, 그리고 자금을 공급받을 수 있으며, 이를 통해 기업은 성장 및 기술력 강화를 도모할 수 있다. 그리고 대학 및 연구소는 연구개발 자금을 지원받고 그 성과를 기업과 공유함으로써 지역기업의 경쟁력을 제고하고 대학은 연구역량 확대 및 고용창출로 이어지는 선순환체계를 유도한다. 이를 통해 지역산업구조 고도화 및 지역발전을 견인하는 역할을 하게 된다.

2. 선행연구 분석 및 연구 차별화

1) 선행연구 분석

본 연구는 본격적인 연구에 앞서 기존 선행연구의 연구동향을 분석하고 연구 차별화를 시도하였다. 이를 위해 연구문헌 검색사이트 RISS 및 국회전자도서관을 활용하여 ‘지역산업과 거점기관’, ‘테크노파크와 ‘영향요인’을 키워드로 최근 연구동향을 파악하였다. 본 연구와 관련된 대표 연구는 다음과 같다.

첫째, ‘지역산업과 거점기관’에 대한 연구에서는 김상모(2018)의 연구가 있었으며 이 연구는 1966년부터 2012년까지 한국 테크노파크의 정책을 대상으로 신제도주의의 연구 성과과 정책이전 분석틀을 접목하여 질적연구 및 사례분석을 통해 한국 테크노파크 정책을 분석하는 연구를 하였다. 그리고 전경희(2008)의 연구는 한국(산업단지 혁신클러스터)과 일본(지역클러스터)의 혁신클러스터 육성 정책을 대상으로 비교연구 및 사례연구를 통해 환경적, 정책·관리적, 제도적, 기술·사회적 요인으로 비교 연구하였다. 윤창국(2003)은 대덕연구단지의 성장과정을 연구대상으로 제도, 환경, 기술, 정책변수의 혁신영향변수를 혁신범위와 혁신성격으로 구분한 후 연구, 파생, 지성 중심형 혁신클러스터의 성장단계를 도구로 사례분석 및 과정적 연구방법을 통해 과학기술혁신클러스터 관점을 통한 연구 집적 시스템의 성장과정을 연구하였다.

둘째, ‘지역산업과 테크노파크 및 영향요인’에 대한 연구에서는 김재근(2011)의 연구가 있었으며 이 연구는 성과평가, 목적달성 및 성공요인을 서술한 연구로서 1997년부터 2010년까지 전국 18개 테크노파크와 해당 테크노파크에 입주한 기업을 대상으로 성과분석모형(효율성평가/지원기능평가/성장효과)을 도구로 성향점수 매칭기법(PSM)과 비교집단 차이분석방법, DEA기법의 상대적 효율성 분석 및 설문조사를 통해 테크노파크 조성사업의 성과평가에 대하여 연구하였다. 그리고 김대중(2010)은 충남테크노파크가 집중 육성하고 있는 “충남 4대 전략산업”상에 특화분야로 선정된 업종을 한국표준산업분류표 통계자료를 이용하여 일변량분산분석 통계검증 및 상관분석을 통해 테크노파크의 지역전략산업 지원효과에 관한 연구를 한 바 있다. 김충일(2010)은 인천경제자유구역(송도지역)과 남동국가산업단지 및 국내·외 클러스터 성공사례를 대상으로 클러스터이론의 관점에서 사례분석, 실증분석, 설문조사 및 전문가 인터뷰 등을 실시하였고 연구결과 산업단지 구조고도화를 위해서는 그간 간과되었던 중앙정부와 지방자치단체의 역할 제고가 필요하다는 주장을 하였다. 박중권(2008)은 한국형 과학기술단지로서 테크노파크를 대상으로 입지요인, 기술혁신요인, 단지운영요인, 단지지원요인 관점에서 요인분석, 분산분석 및 다중회귀분석 등 실증적 연구를 통해 과학기술단지 성공요인에 관한 연구를 하였다.

셋째, ‘거점기관과 테크노파크, 영향요인’에 대한 연구에서는 박종석(2020)의 연구가 있었으며 이 연구는 테크노파크의 지원이 제품혁신 성과에 미치는 영향을 분석하는 연구를 실시하였다. 연구방법은 실증분석을 실시하였고 설문조사와 구조방정식을 통해 기업가치 지향성, 조직문화, 거점기관의 지원이 신제품 개발역량 요인을 연구하였다. 정세은(2019)은 테크노파크의 물리적 공간 조성, 조직구성, 네트워크 구축의 단계별 발전과정을 대상으로 다변량 분산분석(MANOVA), 상관분석, 회귀분석을 통해 테크노파크의 입지적·공간적 특성과 개별 테크노파크의 운영성과 간에 미치는 영향을 연구하였다. 윤호열(2017)은 18개 테크노파크, 262개 공공기관과 대학설립 창업보육센터에 입주한 2,313개 기술기반 창업기업을 대상으로 설문조사 및 실증분석을 통해 기술창업기업의 생존과 성장에 필요한 정책적, 환경적, 지역적 요인을 도구로 거점기관이 기술을 기반으로한 창업기업의 성과에 미치는 영향 연구를 하였다.

2) 연구차별화

기존 연구들의 연구동향을 분석한 결과를 요약하면 테크노파크 관련 정책연구들은 사례연구를 중심으로 질적연구가 이루어져왔으며 테크노파크의 지원과 성과평가, 입주기업의 입지 및 공간특성 연구들은 양적연구를 중심으로 수행되었다. 그러나 지역산업의 혁신거점 기능 측면에서 테크노파크의 영향요인을 도출하는 연구는 전무한 실정이다.

본 연구는 연구방법론적 측면에서는 테크노파크의 지역산업 혁신거점 기능에 미치는 영향요인을 도출함에 있어 질적연구와 양적연구를 병행하여 상호 보완적 연구방법론을 적용하였다. 연구내용적 측면에서는 기존 연구들이 테크노파크 정책을 분석하는 연구와 지원효과에 관한 연구, 운영성과에 미치는 영향 연구 등이 주로 연구되었으나 본 연구는 테크노파크가 지역산업의 혁신거점 기관의 중점기능 측면에서 기존 연구보다 깊이 있는 연구를 수행했다는 점에서 연구의 차별성을 갖는다.

3. 지역산업의 거점기능을 위한 영향요인 도출

본 연구는 테크노파크의 지역혁신 거점기능 수행을 위한 영향요인을 도출하기 위하여 기존 선행연구를 중심으로 문헌고찰을 실시하였으며 해외 우수 과학기술단지의 성공요인에 대한 사례분석, 국내 테크노파크의 경영평가지표, 전문가인터뷰를 실시하여 예비 영향요인을 도출하였다.

1) 문헌고찰

테크노파크의 목적, 기능 및 역할을 성공적으로 이행함에 있어 국내·외 테크노파크의 성공요인을 분석하기 위해 선행연구를 분석하였다. Brown(2000)는 클러스터 기반에 대한 학술 및 정책 문헌을 검토하였다. 과학기술정책연구원(2001)김계수(2002)는 성공적으로 운영되는 세계적인 테크노파크의 공통적 혹은 개별적 성공요인 분석에서 요인을 분석하였다. 강병주(2002)는 미국의 60여개 테크노파크의 관리자들을 통해 성공적인 단지 평가요인을 분석하였고, 김창영(2010)는 중국, 대만, 스웨덴의 성공사례 분석을 통해 클러스터 발전방안을 분석하였다. 정장식(2007)은 한국테크노파크를 성공적으로 추진하기 위하여 타 테크노파크가 갖추어야 할 요인을 분석하였다. 김상모(2018)은 신제도주의적 시각에서 한국테크노파크의 정책이 만들어가는 과정을 설명하였다. 테크노파크 관련 문헌연구를 분석한 요약결과는 표 1과 같다.

표 1.

테크노파크 관련 선행연구 분석

선행연구 성공요인 연구방법
Brown, Ross(2000),
「Cluster Dynamics in
Theory and Practice
with Application to
Scotland」
ㆍ탄탄한 과학기반
ㆍ기업가 정신의 충만
ㆍ회사수의 증가
ㆍ풍부한 고용기회
ㆍ인프라의 적합성
ㆍ벤처캐피탈
ㆍ대기업의 존재
ㆍ노동력의 원활한 공급
ㆍ효율적인 네트워킹
ㆍ공공부문의 정책적 지원
사례
분석
과학기술정책연구원(2001),
「전남테크노파크의
중장기발전방안」
ㆍ우수한 이공계 대학의 선도적 역할
ㆍ선도기능 수행 첨단기업 존재
ㆍ산학연 벤처 캐피탈 활성화
ㆍ산학연관 협동체계 구축
ㆍ중앙과 지방의 정책적 조화
사례
분석
김계수(2002),
「한국 테크노파크의
종합경영관리시스템」
ㆍ우수한 이공계 대학의 선도적 역할
ㆍ지도적 리더 존재
ㆍ선도 첨단기업 및 관련 기업 유치
ㆍ벤처캐피탈 활성화
ㆍ중앙과 지방의 정책적 조화
선행
연구
분석
강병주(2002),
「과학연구단지의 발전모델
수립에 관한 연구」
ㆍ입주기관 유치
ㆍ고용이 일정수준 유지
ㆍ분리신설 업체 탄생
ㆍ지역경제 활성화 및 소득수준 향상
여론
조사
정장식(2007),
「한국테크노파크의 성공요인 및
발전 전략에 관한 연구」
ㆍ우수대학 및 연구소 집적
ㆍ분리창업 활발
ㆍ대학 및 연구소의 공동연구개발 지속
ㆍ중앙정부 정책적 의지
문헌
연구
설문
조사
김창영(2010),
「해외 산업클러스터 성공사례 분석을 통한
광주단지 클러 스터 발전방안 연구」
ㆍ혁신인프라 구축 및 새로운시장 창출
ㆍ우수한 인력양성과 정주환경 개선
ㆍ벤처투자조합 설립
ㆍ기업간 생산연계 활성화
사례
분석
김상모(2018),
「한국테크노파크 정책 연구」
ㆍ해외의 정책원천
ㆍ정책상황
ㆍ행위자 변수
ㆍ제도 변수
사례
분석

출처 : 추교진(2018) 인천학회 춘계학술발표대회 발표논문을 참조하여 연구자 재작성

2) 테크노파크 경영평가지표

정부는 2010년 특례법 개정으로 테크노파크에 대한 경영평가를 의무화하였고, 지방자치단체는 이와 별도로 관련 조례에 따라 테크노파크에 대한 경영평가를 별도로 실시하고 있다. 국내 19개 테크노파크 중 11개 테크노파크는 관련 조례를 설치하여 운영하고 있다.

중소벤처기업부의 경영평가의 범주는 ① 기관관리(40점), ② 주요사업(40점), ③ 종합성과(20점)로 구성되어 있다. 기관관리 분야 경영평가지표는 기관의 발전전략 및 비전, 조직, 인사관리, 재무 및 회계관리 등으로 구성되어 있으며, 주요사업 분야는 입주공간 활용, 장비활용, 인력양성, 기업지원서비스 등으로 구성되어 있고, 종합성과 분야는 지역발전 기여도와 정책 부합도로 구성되어 있다. 국내 테크노파크 경영평가지표를 정리한 내용은 표 2과 같다.

표 2.

국내 테크노파크 경영평가지표

구분 평가지표
주요
사업
입주관리 ①입주기업 성장관리(정량)
②입주기업지원 우수성과(정성)
장비관리 ①장비관리(정량)
②장비활용 우수성과(정성)
기업지원
안전관리
①안전 중심 기업지원(정성)
기업성장지원 ①기업성장단계지원 성과(정량)
사업화 지원 ①사업화 지원 성과(정량)
기술개발지원 ①기술개발지원 성과(정량)
인력양성지원 ①인력양성지원 성과(정량)
지원우수성과 ①인력양성 지원 주요노력 및 우수사례 (정성)
지역혁신 거점기능 ①TP특성화사업 자체 평가지표 평가결과(정량)
②TP운영지원사업(지역기업지원) 평가결과(정량)
연계협력 ①개방형 네트워크 운영실적(정량)
기관
관리
리더십 및
윤리경영
①기관장 리더십(정성)
②기관 비전 및 특화전략(정성)
③윤리경영 우수성과(정성)
④이해관계자 청렴도(정량)
조직 및 인사관리 ①노사 책임경영(정성)
②지속가능경영(정량)
③이사회 운영 활성화 실적(정성)
④조직 및 인사관리 우수성과(정성)
재무 및 회계관리 ①노동생산성 목표대비 달성도(정량)
②수익금 적립률(정량)
종합
성과
정책부합도 ①정책개발 기여도(정량)
②부처(정부‧지자체) 정책 부합도(정성)

출처 : TP 기관경영평가실적보고서(2019)내용 재구성

3) 해외 우수 과학기술단지 사례분석

미국, 유럽 등 주요 선진국은 오래전부터 최첨단 과학기술을 통한 특정지역의 기술혁신과 첨단산업 발전을 효과적으로 달성하기 위해 과학기술단지를 조성하여 운영하고 있다. 이러한 과학기술의 육성과 첨단산업의 활성화를 통한 지역경제 전략으로 가장 성공적인 IT클러스터이며 혁신의 대명사로 손꼽히는 미국 실리콘밸리를 포함한 중국 중관춘, 인도의 벵갈루루, 프랑스 소피아 앙티폴리스, 스웨덴 시스타 사이언스파크의 해외 우수 과학기술단지의 성공요인 분석을 실시하였다. 해외 우수 과학기술단지인 테크노파크관련 사례를 분석한 요약결과는 표 3와 같다.

표 3.

해외 우수 과학기술단지 성공요인

구분 특 성 성공요인
실리콘밸리
(미국)
ㆍ 장소의 중요성
ㆍ 3가지 생태계 : ① 연구자/투자자/창업자 상호간 교류와 침투,
② 캘리포니아 지역특유의 언어적, 문화적 다양성 존재,
③ 창업과 기업활동에 대한 확신과 실패에 관대
ㆍ 대학기부금 관리
ㆍ 스탠포드 기술 벤처 프로그램
ㆍ 스탠포드 리서치 파크
1) 기술개발 용이
2) 인력 집중
3) 시장수요에 유연하게 대응
4) 지역공급자들과 전략적 제휴 유리
5) 첨단산업의 전문화된 시장 발생
6) 자원집중으로 외부자원 의존 사업 가능
7) 공식, 비공식 네트워크 발전
8) 신규 기업에 교훈 부여
중관춘
(중국)
ㆍ 하드웨어 중심
ㆍ 바이두 : 한자에 최적화된 검색엔진 / 텐센트 : 메시징서비스 선전본사
ㆍ 정부 처벌보다 감시에 치중, 검열체계 : 디지털관행 지역화
ㆍ 중국내 미국 IT기업 퇴출, 간접지원금 지원
1) 활발한 네트워크 형성
2) 중앙정부의 강력한 리더십
3) 다국적 기업의 진출
벵갈루루
(인도)
ㆍ 소프트웨어 중심
ㆍ IT부문은 연구가 아닌 사업 기반 / 일렉트로닉 시티
ㆍ 군사기술에 의한 수요 충족
ㆍ 인도기술의 미래가 SMAC(소셜 미디어/모반일/분석가/클라우드)
ㆍ 지식 프로세스 및 스마트 아웃소싱
1) 수준 높은 인력 공급 가능
2) 과학기술 관련 기업 집적
3) 정부의 정책적 요인
소피아
앙티폴리스
(프랑스)
ㆍ 산업군집 형성, IT부문, BT 및 정밀화학 산업분야
ㆍ 대규모 도시 권역에 걸친 첨단기술 집적도시
ㆍ 단지개발 및 소유는 공공기관인 시미자(SYMISA, 9개 시의 연합)
ㆍ 법인세 등 지원, 각종 대행서비스와 정보 제공 및 다양한 이벤트 개최
1) 지역적 장점(휴양지역, 국제공항 인접,
우수 연구인력 확보 유리, 다양한 문화 교류)
2) 제도적 지원
3) 시너지 효과
시스타
사이언스파크
(스웨덴)
ㆍ 하이테크기업 포함 IT 집적지
ㆍ 민간기업 ‘에릭슨’에 의해 형성
ㆍ 대부분 R&D 활동에 치중
ㆍ 세계적인 기업들의 무선통신 연구소 입주
1) 정부의 적극적인 경영마인드
2) 완벽한 산학협력체계
3) 우수한 입지조건
4) 국제적 행사를 통한 홍보전략

출처 : 추교진(2018) 인천학회 춘계학술발표대회 발표논문을 참조하여 연구자 재작성

4) 전문가 인터뷰

본 연구는 선행연구 및 해외사례 분석, 경영평가지표에서 도출된 1차 영향요인을 대상으로 요인 적합도 검증과 추가 잠재적 영향요인을 도출하고자 국내 관련분야 전문가를 중심으로 심층 인터뷰를 실시하였다.

심층 인터뷰는 테크노파크와 연관된 분야별 전문가 4인을 선정하여 1:1방식의 대면면접으로 실시하였다. 전문가는 산업연구원 소속 산업기술단지 및 지역산업 전문 박사급 책임연구원, 산업통상자원부 테크노파크 담당 사무관급 공무원, 한국산업기술진흥원 소속 테크노파크 관리·평가 담당 박사급 책임연구원, 수도권 테크노파크 소속 박사급 팀장 각각 1인을 대상으로 하였다. 인터뷰 결과, 추가 잠재요인 43개를 포함하여 총 55개의 영향요인이 도출되었다. 전문가 인터뷰를 통해 도출된 요인들은 유사·중복 요인들은 통합하고, 연구의 목적에 부합되는 요인은 제거하여 최종 16개의 잠재적 영향요인을 선정하였다. 최종 독립변수를 도출하는 과정은 표 4와 같다.

표 4.

최종 독립변수 도출과정

구분 1단계 2단계 3단계 4단계
도출
방법
문헌고찰,
사례분석,
경영지표
1차
전문가
인터뷰
요인 정리
(유사통합/
중복제거)
2차
전문가
인터뷰
요인수 12개 43개
(총 55개)
20개 16개

III. 분석틀 설정

1. 분석틀 설정 및 연구모형 제시

본 연구는 테크노파크의 지역산업 혁신기능을 위한 중요 영향요인을 도출하고자 다중회귀분석을 통해 인과관계를 분석하고자 하였다.

종속변수인 테크노파크의 지역산업 거점기능을 판단하기 위하여, 본 연구에서는 ①지역협력체계 구축기능, ②지역사업간 연계기능, ③기업육성 기능으로 조작적 정의하였다. 이러한 세 가지 기능은 테크노파크의 설립 근간인 「산업기술단지 지원에 관한 특례법」과 「산업기술단지 운영요령」에서 밝히고 있는 기관의 설립목적과 주요 기능 및 사업에 근거하고 있다. 따라서 세가지 종속변수는 테크노파크가 지역산업의 혁신거점 기능을 수행하기 위한 필요조건에 해당하기 때문이다. 독립변수는 문헌연구, 사례분석, 전문가 인터뷰를 통해 1차 영향요인들로 도출하였다. 그리고 2차 전문가 FGI를 실시하여 분석을 위한 독립변수 16개를 선정하였다.

따라서 최종 선정된 독립변수들이 테크노파크의 지역산업 거점기능과 어떠한 인과관계를 갖는지를 분석하고자 그림 1과 같이 연구모형을 제시하였다. 구체적인 변수설명은 아래표 5에서 제시하였다.

https://cdn.apub.kr/journalsite/sites/kaopg/2021-055-01/N037550110/images/kaopg_55_01_10_F1.jpg
그림. 1

연구 분석모형

표 5.

분석변수 설정

구분 영향요인 세부요인 요인설명
종속변수 지역협력체계 구축 기업, 대학, 연구기관, 금융기관 등 협력체계 구축
지역사업간 연계 지역산업 경쟁력 제고 및 지역혁신 강화사업 연계
기업육성 잠재력을 갖춘 기업 발굴 및 우수기업 육성
독립변수 물리/시설 요인 ① Knowledge Center 산ㆍ학ㆍ연ㆍ관의 지식집합체의 지역혁신 거점 구축
② 편의지원시설 연구, 생산 외 생활편의 및 직원복지 지원시설 구축
입지/환경 요인 산업입지 여건 산업인프라 구축, 연구 및 기업환경 기반 여건
③ 접근성 지정학적 및 지식과 정보의 접근 용이성
④ 시장성 생산 제품의 판로시장 확보
사회/문화 요인 ⑤ Amenity 사회·문화적 가치를 지닌 환경(쾌적함) 제공
⑥ 산학협력체계 산업계와 학계간의 연계 교류ㆍ협력체계 구축
인적 요인 ⑦리더십 정부 또는 추진 주체의 강력한 지도력
⑧ 기업가 정신 사업 운영에 있어 창의적이고 모험적인 기업가 정신
⑨ 고급 인력 수급 인근 대학 우수한 인재 및 고급 기술인력 확보 용이성
⑩ 인적 네트워크 유기적인 인적 협력 네트워크 형성 정도
경제적 요인 ⑪ Venture Capital 밴처캐피털 활용 가능성 및 자금조달 용이성
⑫일자리 창출(지원) 신규 일자리 창출 및 일자리 필요 기업 매칭
⑬ 선도 기업유치 단지를 대표 또는 선도할 우수기업 유치
정책적 요인 ⑭ 중앙정부와 지자체 협력 중앙정부 정책개발 기여도 및 부처간 정책 부합도
⑮ 기업성장 지원 시스템 단지 내 서비스 및 단지외부 연계 지원 시스템 구축

테크노파크의 지역산업 거점기능에 영향을 미치는 요인으로는 물리/시설요인과 입지/환경요인, 사회/문화요인, 인적 요인, 경제적 요인, 정책적 요인 등 6가지 요인으로 설정 하였다.

첫째, 물리/시설요인은 ①Knowledge Center 와 ②편의지원시설로 변수를 설정하였다. 이러한 변수는 테크노파크를 구성하는 기반시설로서 대표적인 물리/시설에 해당하며 지역산업 거점기능 수행을 위한 기반시설에 해당한다. 둘째, 입지/환경 요인은 ③산업입지 여건 ④접근성 ⑤시장성으로 변수 설정하였다. 이와 같은 변수들은 지역의 기업들이 산업기술단지 입주를 결정하는데 중요하게 고려되는 요인이며 이는 곧 테크노파크가 지역산업의 거점기능을 수행함에 있어 중요하게 고려되어야 할 요인으로 간주될 수 있다. 셋째, 사회/문화요인은 ⑥Amenity ⑦산학협력체계를 변수설정 하였으며, 사회/문화적 요인은 산업기술단지를 통해 형성되는 다양하고 긍정적인 문화 형성과 산업과 대학의 협력적 관계가 일반적 산업단지와 다르게 테크노파크의 차별적 요소에 해당하기 때문이다. 넷째, 인적 요인은 ⑧리더십 ⑨기업가 정신 ⑩고급 인력 수급 ⑪인적 네트워크 네 가지로 변수를 설정하였으며, 이는 테크노파크를 구성하는 인적자원들에 대해 요구되는 조건으로 해석될 수 있다. 즉, 단지를 조성하는 주체로서의 리더십이 요구될 것이며, 단지 입주기업의 대표로써 갖추어야 할 도전정신을 의미한다.

또한, 고급인력의 수급여부는 테크노파크가 과학 기술력을 토대로 지역산업을 육성한다는 측면에서 고급인력의 수급은 매우 중요하며 인적 네트워크는 다양한 인적자원 네트워킹을 통해 시너지효과를 창출할 수 있고, 산업의 집적화를 유도할 수 있다는 점에서 테크노파크의 중요인자로 작동될 수 있다. 다섯째, 경제적 요인은 ⑫Venture Capital ⑬일자리 창출(지원) ⑭선도 기업유치 세 가지 변수로 설정하고자 한다. 테크노파크는 국내 대기업과 안정적인 운영하는 기업을 대상으로 하기보다 지역의 중소기업이나 기술력에 의존하여 성장하는 벤처기업을 주된 대상으로 기업을 육성한다는 점에서 기업자본이 열악한 기업에 투자성 모험자본 지원은 중요요인으로 작동될 수 있다. 그리고 테크노파크의 일자리 창출지원은 지역산업의 육성과 직접적 연관성을 갖는다고 볼 수 있으며, 선도 기업유치는 경쟁적 산업생태계에서 기업의 신산업 발굴을 통해 차별적 지역산업을 육성할 수 있다는 점에서 중요 영향요인으로 볼 수 있다. 마지막, 정책적 요인은 ⑮중앙정부와 지자체 협력 ⑯기업성장지원시스템 두 가지를 변수로 설정하였다. 이는 테크노파크를 운영함에 있어 중앙과 지자체의 공통의 목표 설정과 이를 실현하고자 하는 협력적 관계 구축이 중요하기 때문이다. 그리고 테크노파크는 근본적으로 기업을 지원하고 육성하는 목적에 비추어 볼 때 기업의 성장을 지원하는 체계구축은 기본적 요인으로 간주된다.

2. 설문조사 개요

본 연구는 테크노파크 본연의 목적 달성을 위한 구체적 기능으로 지역산업의 거점기능을 제시한바 있으며 이러한 지역산업의 거점기능 수행에 미치는 영향요인을 도출하기 위하여 관련분야 전문가들을 대상으로 전문가 설문을 실시하였다. 설문조사는 테크노파크 소속직원과 테크노파크가 운영하는 산업기술단지 입주기업 임직원, 관련 공무원 및 연구자, 도시계획 및 산업단지 관련 전문가 등을 대상으로 구조화된 설문지를 사용하여 설문조사를 실시하였다. 조사기간은 2021년 1월 15일부터 3월 20일까지 편의표본추출방법(convenience sampling)으로 자기기입방식의 설문조사를 시행하였다. 설문방법은 이메일 조사와 현장조사를 병행하였으며 총 376부의 설문지를 배포하여 유효부수 338부를 회수하였다. 설문지 회수율은 89.89%이다. 설문의 결과는 SPSS 통계프로그램 19.0을 사용하여 설문결과를 코딩, 분석하였다. 설문 내용은 크게 3개 항목으로 구분하여 조사하였다. 첫째, 설문자 일반사항으로 응답자의 인구통계학적 특성을 조사하였다. 둘째, 지역산업 혁신거점 기능을 위한 중요요인을 조사하였으며, 셋째, 유형 요인별 독립변수들이 얼마나 중요하게 인식되는가에 대해 조사하였다. 각각의 변수들에 대한 중요정도 측정은 리커트 5점 척도를 사용하였다.

IV. 테크노파크의 지역산업 혁신기능을 위한 영향요인

1. 측정도구의 신뢰도 및 상관관계 분석

신뢰도 분석은 측정도구의 정확성 또는 정밀성을 나타내는 것이다. 신뢰도 분석결과는 Cronhach’ α값으로 판단한다. 신뢰도 척도인 Cronhach’ α값은 0.6이상이면 측정도구 신뢰도에는 문제가 없는 것으로 판단한다. 측정변수의 신뢰도 분석결과, Cronhach’ α값이 0.934로 통상 사회과학 분야에서 높은 신뢰성을 갖는 것으로 분석되었다.

상관관계분석은 변수들 간의 관련성을 분석하기 위해 실시하는 분석으로 어느 정도 관련성이 있는지를 파악하기 위한 분석방법이다. 또한 가설검증에 앞서 모든 연구 가설에 사용되는 측정 변수들 간의 연관 정도를 제시하여 변수들 간 관련성을 검증하고자 한다. 두 변수 간에 나타나는 상관관계는 상관관계계수로 파악할 수 있으며 상관관계계수의 부호와 크기에 따라 두 변수 간에 상관정도의 방향과 크기를 알 수 있다. 상관관계계수가 0.2이하이면 상관관계가 거의 없는 독립적인 관계라 볼 수 있으며, 0.7이상이면 높은 상관관계라고 볼 수 있다. 독립변수들 간의 독립성 확보를 검증하기 위하여 상관관계를 분석한 결과는 아래 표 6과 같다. 분석결과, 상관계수가 최소 0.279 ~ 최대 0.686 사이의 값을 갖는 것으로 분석되었으며 높은 상관관계계수를 나타내는 0.7이상의 값은 없었다. 따라서 본 연구에서 분석을 위해 사용되어지는 변수들은 독립성을 갖는 것으로 간주되며 분석에 적합하다.

표 6.

독립변수 상관관계 분석

구분
① Knowledge
Center
1
②편의지원시설 .410** 1
③산업입지 여건 .532** .370** 1
④접근성 .434** .462** .623** 1
⑤시장성 .404** .404** .515** .513** 1
⑥Amenity .432** .517** .474** .458** .420** 1
⑦산학협력체계 .582** .327** .487** .435** .438** .534** 1
⑧리더십 .380** .304** .454** .378** .438** .480** .362** 1
⑨기업가 정신 .397** .412** .484** .461** .443** .474** .388** .634** 1
⑩고급 인력 수급 .482** .279** .573** .501** .370** .428** .519** .420** .559** 1
⑪인적 네트워크 .493** .377** .504** .416** .477** .512** .561** .438** .460** .609** 1
⑫Venture Capital .422** .331** .432** .328** .421** .455** .449** .418** .538** .487** .476** 1
⑬일자리 창출
(지원)
.420** .364** .466** .484** .461** .408** .515** .426** .527** .533** .509** .637** 1
⑭선도 기업유치 .501** .317** .477** .381** .434** .362** .545** .411** .469** .618** .525** .508** .666** 1
⑮중앙정부와
지자체 협력
.467** .390** .553** .437** .479** .505** .560** .486** .510** .559** .539** .492** .551** .596** 1
⑯기업성장
지원 시스템
.526** .392** .532** .420** .401** .456** .526** .489** .508** .547** .490** .567** .550** .574** .686** 1
표 7.

다중회귀분석결과(분산분석)

모형 제곱합 자유도 평균
제곱
F 유의
확률
회귀모형 77.281 16 4.830 14.444 .000a
잔차 107.346 321 .334
합계 184.627 337
표 8.

다중회귀분석결과(계수)

모형 비표준화계수 t 유의
확률
VIF
B 표준오차
① Knowledge Center .292 .059 4.928 .000 1.941
②편의지원시설 .041 .052 .796 .427 1.680
③산업입지 여건 .155 .069 2.254 .025 2.307
④접근성 .101 .066 1.525 .128 2.159
⑤시장성 -.017 .051 -.329 .743 1.802
⑥Amenity -.046 .062 -.746 .456 2.062
⑦산학협력체계 .096 .061 1.570 .117 2.205
⑧리더십 .040 .058 .695 .487 1.969
⑨기업가 정신 .033 .064 .511 .610 2.349
⑩고급 인력 수급 -.098 .066 -1.476 .141 2.543
⑪인적 네트워크 .184 .063 2.901 .004 2.128
⑫Venture Capital -.046 .061 -.759 .448 2.145
⑬일자리 창출(지원) -.048 .068 -.695 .487 2.608
⑭선도 기업유치 .036 .065 .556 .579 2.522
⑮중앙정부와 지자체 협력 .072 .070 1.033 .302 2.525
⑯기업성장 지원 시스템 .038 .071 .536 .592 2.486
R2=.419 수정된 R2=.390 Durbin-Watson = 1.884
표 9.

다중회귀분석결과(분산분석)

모형 제곱합 자유도 평균
제곱
F 유의
확률
회귀모형 54.013 16 3.376 8.810 .000a
잔차 122.996 321 .383
합계 177.009 337
표 10.

다중회귀분석결과(계수)

모형 비표준화계수 t 유의
확률
VIF
B 표준오차
① Knowledge Center .343 .072 4.762 .000 2.288
②편의지원시설 .044 .062 .714 .475 1.865
③산업입지 여건 -.106 .082 -1.294 .197 2.721
④접근성 .208 .075 2.763 .006 2.393
⑤시장성 -.125 .061 -2.033 .043 2.073
⑥Amenity -.011 .077 -.137 .892 2.742
⑦산학협력체계 .046 .071 .648 .517 2.265
⑧리더십 .004 .071 .053 .958 2.389
⑨기업가 정신 -.074 .076 -.973 .331 2.855
⑩고급 인력 수급 -.003 .074 -.036 .971 2.517
⑪인적 네트워크 .101 .073 1.387 .166 2.427
⑫Venture Capital -.043 .067 -.631 .528 2.557
⑬일자리 창출(지원) .045 .073 .621 .535 2.718
⑭선도 기업유치 .071 .066 1.076 .283 2.261
⑮중앙정부와 지자체 협력 .051 .075 .679 .498 2.431
⑯기업성장 지원 시스템 .087 .078 1.125 .261 2.526
R2=.305 수정된 R2=.271 Durbin-Watson = 1.738

2. 지역산업 거점기능을 위한 영향요인 분석

테크노파크가 지역산업의 거점기능을 수행하기 위한 영향요인 분석을 위하여 지역산업의 거점기능을 지역협력체계 구축(y1), 지역사업간 연계(y2), 기업육성(y3)으로 각각 정의하고 각각의 종속변수에 영향을 미치는 독립변수들을 다중회귀분석을 실시하여 변수 간에 인과관계를 분석하였다.

1) 지역협력체계 구축에 미치는 영향요인

테크노파크의 지역산업의 거점기능으로서 지역협력체계 구축(y1)에 영향을 미치는 영향요인을 분석한 결과 ①Knowledge Center (B=.292), ③산업입지 여건(B=.155) 및 ⑪인적 네트워크(B=.184) 세 개의 독립변수가 유의미한 요인으로 분석되었다.

지역협력체계 구축에 영향을 미치는 영향요인을 분석하기 위하여 아래와 같이 회귀방정식을 설정하였다.

y1=α+ax1+ax3+ax11+ε

회귀모형식 분석결과, p=0.00<0.05로 회귀식의 설명력(R2)은 41.9%의 설명력을 갖는 것으로 분석되었다.

2) 지역사업간 연계에 미치는 영향요인

테크노파크의 지역산업의 거점기능으로서 지역사업간 연계(y2)에 영향을 미치는 영향요인을 분석한 결과 ①Knowledge Center (B=.343), ④접근성(B=.208) 및 ⑤시장성(B=-.125) 세 개의 독립변수가 유의미한 요인으로 분석되었다.

지역사업간 연계기능에 영향을 미치는 영향요인을 분석하기 위하여 아래와 같이 회귀방정식을 설정하였다.

y2=α+ax1+ax4+ax5+ε

회귀모형식 분석결과, p=0.00<0.05로 회귀식의 설명력(R2)은 30.5%의 설명력을 갖는 것으로 분석되었다.

3) 기업육성에 미치는 영향요인

테크노파크의 지역산업의 거점기능으로서 기업육성(y3)에 영향을 미치는 영향요인을 분석한 결과 ④접근성(B=.249) 및 ⑤선도기업 유치(B=.126) 두 개의 독립변수가 유의미한 요인으로 분석되었다.

기업육성 기능에 영향을 미치는 영향요인을 분석하기 위하여 아래와 같이 회귀방정식을 설정하였다.

y3=α+ax4+ax14+ε

회귀모형식 분석결과, p=0.00<0.05로 회귀식의 설명력(R2)은 24.3%의 설명력을 갖는 것으로 분석되었다.

표 11.

다중회귀분석결과(분산분석)

모형 제곱합 자유도 평균
제곱
F 유의
확률
회귀모형 40.078 16 2.505 6.450 .000a
잔차 124.656 321 .388
합계 164.734 337
표 12.

다중회귀분석결과(계수)

모형 비표준화계수 t 유의
확률
VIF
B 표준오차
① Knowledge Center -.140 .075 -1.879 .061 2.231
② 편의지원시설 .081 .061 1.334 .183 1.624
③ 산업입지 여건 .115 .083 1.384 .167 2.741
④ 접근성 .249 .086 2.892 .004 2.838
⑤ 시장성 -.046 .064 -.720 .472 2.095
⑥ Amenity -.118 .078 -1.506 .133 2.688
⑦ 산학협력체계 .028 .073 .388 .698 2.380
⑧ 리더십 .093 .073 1.270 .205 2.600
⑨ 기업가 정신 -.023 .068 -.336 .737 2.424
⑩ 고급 인력 수급 .115 .076 1.513 .131 2.748
⑪ 인적 네트워크 .051 .077 .662 .508 2.857
⑫ Venture Capital .023 .065 .353 .724 1.966
⑬ 일자리 창출(지원) -.012 .079 -.158 .875 2.723
⑭ 선도 기업유치 .126 .063 2.000 .046 2.231
⑮ 중앙정부와 지자체 협력 .069 .076 .908 .365 2.368
⑯ 기업성장 지원 시스템 -.039 .084 -.460 .646 2.801
R2=.243 수정된 R2=.205 Durbin-Watson = 2.006

V. 결론

1. 연구결과요약

본 연구의 목적은 테크노파크의 지역산업 혁신거점 기능에 미치는 영향요인을 도출하는 것이다. 이를 위해 지역산업 거점기능을 지역혁신체계 구축기능, 지역사업간 연계기능, 기업육성기능으로 조작적 정의를 하였다. 테크노파크의 거점기능에 미치는 영향요인을 도출하였으며 총 16개의 독립변수를 설정하여 각각의 독립변인들이 지역산업 거점기능에 어떠한 영향을 미치는지에 대한 인과관계를 다중선형회귀분석을 통해 분석하였다. 본 연구의 분석한 결과를 요약한 결과는 다음과 같다.

첫째, 지역협력체계 구축에 영향을 미치는 독립변인은 ①Knowledge Center, ③산업입지 여건 및 ⑪인적 네트워크 세 개 변인이 통계적으로 유의미한 영향관계를 갖는 것으로 분석되었다. 이것은 산‧학‧연‧관의 지식집합체의 지역혁신 거점 구축과 산업인프라 구축, 연구 및 기업환경 기반 여건 마련 및 유기적인 인적 협력 네트워크 형성이 지역협력체계 구축에 미치는 중요인자로 작동이 된다 하겠다.

둘째, 지역사업 연계에 영향을 미치는 독립변인은 ①Knowledge Center, ④접근성 및 ⑤시장성 세 개 변인이 통계적으로 유의미한 영향관계를 갖는 것으로 분석되었다. 이것은 산‧학‧연‧관의 지식집합체를 비롯하여 지정학적 및 지식과 정보의 접근 용이성을 의미하는 접근성과 생산 제품의 판로시장 확보를 의미하는 시장성이 지역사업 연계에 중요한 영향요인이다.

마지막으로 기업육성 기능에 영향을 미치는 독립변인은 ④접근성 및 ⑤선도 기업유치 두 개 변인이 통계적으로 유의미한 영향관계를 갖는 것으로 분석되었다. 이는 지정학적 및 지식과 정보의 접근성 확보 및 단지를 대표 또는 선도할 우수기업 유치를 통해 테크노파크의 기업육성에 중요 영향요인이 된다.

2. 연구의 의의 및 한계

본 연구는 한국형 과학기술단지로서 테크노파크의 지역산업 혁신거점 기능에 미치는 영향요인을 도출하기 위하여 총 16개의 세부요인들이 어떻게 작동하는가를 분석하고자 하였다.

이 연구는 한국형 과학기술단지로 대표되는 테크노파크가 4차 산업혁명 도래에 따른 신산업 발굴과 신 성장산업 선정 및 육성의 요구가 증대함에 따라 테크노파크가 지역산업의 거점기능 수행에 중요 영향요인을 도출하였다는데 연구의 의의가 있다. 이 연구의 결과는 테크노파크가 최초 설립된 이후 24년이 경과된 시점에서 테크노파크의 새로운 도약과 기능 및 역할 정립을 위한 전략적 방향을 제시하는 과학기술정책 수립을 위한 기초 자료로 활용될 것으로 기대한다.

연구의 한계는 설문조사의 샘플링 방법으로 편의표본추출방식을 채택하였다. 이 방식은 샘플선정의 대표성 확보라는 측면에서는 취약성을 갖고 있으며 본 연구의 특성상 피 설문자의 전문성과 연관성을 중점적으로 고려하여 실시되었다. 따라서 샘플선정의 대표성 확보에는 본 논문의 한계로 남는다.

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중소벤처기업부, 법률 제16999호, 2020, 「산업기술단지 지원에 관한 특례법」.
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Brown, R., 2000. Cluster dynamics in theory and practice with application to Scotland, The Regional and Industrial Policy Research Paper, No38 EPRC.
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Kang, B. 2004. A study on the establishing development model for Research Parks, Journal of technology transfer, 29: 203-240. 10.1023/B:JOTT.0000019538.83442.b4
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